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大廳電子屏幕每隔半小時(shí)就會刷新用工信息，喝完一杯熱水的工夫，靈活就業(yè)人員周勝春就在山東省臨沂市零工市場找到了一個(gè)管道工程上的活兒。

為破解零工市場散、亂、服務(wù)能力低等問題，今年1月，山東省人力資源和社會保障廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)零工市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞規(guī)范布局建設(shè)、提升服務(wù)能力、促進(jìn)健康發(fā)展等五大方面，制定了14條措施，全面加強(qiáng)零工市場建設(shè)。同時(shí)提出，今年年底前，山東各縣（市、區(qū)）將至少規(guī)范發(fā)展1家公益性質(zhì)的零工市場，為靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供基本公益服務(wù)。

如今，隨著一系列舉措陸續(xù)落地，山東零工市場已經(jīng)發(fā)生了不少變化。

規(guī)范布局+提升效能，高品質(zhì)提升零工市場

“過去，早上四五點(diǎn)我們就要到馬路上‘搶活’。會一點(diǎn)技術(shù)的舉著牌子，不會技術(shù)的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊，風(fēng)吹雨淋是常有的事。”周勝春對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。

如何保障零工群體就業(yè)？山東創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)零工市場建設(shè)，讓零工有了歸屬感，給用工方吃下“定心丸”。

在探索發(fā)展過程中，山東逐步形成了兩類模式，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩個(gè)層級布局。第一類是綜合服務(wù)中心模式，在濟(jì)南、青島等靈活就業(yè)勞動(dòng)力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性農(nóng)民工服務(wù)中心，提供招工、就業(yè)、維權(quán)等一攬子服務(wù)。第二類是零工市場模式，在吸納靈活就業(yè)勞動(dòng)力較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)公益性零工市場，實(shí)現(xiàn)零工市場“退路進(jìn)院”。

截至目前，濰坊已建成7處功能齊全、配套完善、運(yùn)行高效的“零工客?！?，日均服務(wù)4000余人次；臨沂建設(shè)了9家零工市場，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。

全鏈條服務(wù)+精準(zhǔn)對接，當(dāng)好貼心“店小二”

相比周勝春，高密的焊工師傅劉杰的“活兒”來得更輕松。

“動(dòng)動(dòng)手指、刷刷手機(jī)，我就找到了工作。”劉杰說，濰坊高密零工市場創(chuàng)新服務(wù)模式，專門開發(fā)了微信小程序“打工寶”，登記后根據(jù)個(gè)人信息精準(zhǔn)推送崗位信息，隨時(shí)隨地滿足零工群體求職需求。

在全面規(guī)范提升線下零工市場的基礎(chǔ)上，山東深入發(fā)展線上零工市場，推動(dòng)建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數(shù)據(jù)對工種、技術(shù)、工作時(shí)間等信息進(jìn)行篩選匹配，開發(fā)零工市場“電子地圖”，完善共享用工余缺調(diào)劑平臺，實(shí)現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對接。

“搭建供需對接平臺、促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，是就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容?！鄙綎|省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任衣軍強(qiáng)表示，人性化、規(guī)范化、高效化打造“零工之家”，既是廣開就業(yè)門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。

服務(wù)單一、質(zhì)量不高，難以有效滿足靈活就業(yè)人員需求，這是制約零工市場高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為此，山東打破部門界限，推動(dòng)各類公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐零工市場，全面提升零工市場服務(wù)功能。例如，濟(jì)南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，就整合了人社、住建、司法等21個(gè)職能部門力量，為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、勞動(dòng)維權(quán)、法律援助等一攬子服務(wù)。

政策幫扶＋權(quán)益保障，增強(qiáng)群眾獲得感

隨著靈活就業(yè)人員的增加，挖掘靈活就業(yè)空間、增強(qiáng)其韌性更顯必要。山東省創(chuàng)新就業(yè)補(bǔ)貼政策，將靈活就業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼范圍，探索靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，全面增強(qiáng)靈活就業(yè)人員的獲得感、安全感、幸福感。

濰坊市奎文區(qū)人社部門開發(fā)的“零工客?！毙〕绦?，為零工和用工者提供即時(shí)自動(dòng)生成勞務(wù)合同、購買意外傷害保險(xiǎn)等服務(wù)，讓用工雙方合法權(quán)益保障有載體。“這不僅讓零工暖心，也讓企業(yè)用工放心?！睘H坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經(jīng)理宿良瑞說。

工作時(shí)間和勞動(dòng)量不固定、無規(guī)律，給零工們帶來便利的同時(shí)，也容易出現(xiàn)權(quán)益保障的缺失。為此，山東強(qiáng)化權(quán)益保障，指導(dǎo)督促零工市場依法開展招工用工服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。